独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

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张艺谋新作《坚如磐石》获好评 演技精湛 扣人心弦

北京 - 由著名导演张艺谋执导的犯罪悬疑片《坚如磐石》于2023年9月29日在中国大陆上映，至今票房已突破12亿元人民币，成为国庆档票房冠军。影片不仅取得了商业上的成功，也获得了观众和影评人的一致好评。

许多观众表示，《坚如磐石》是一部非常精彩的悬疑片，剧情跌宕起伏，扣人心弦。影片的演技也得到了观众的一致认可，尤其是雷佳音、张国立、于和伟等老戏骨的表演，更是让观众印象深刻。

影迷“@电影爱好者”评论道：“《坚如磐石》太好看了，剧情太烧脑了，我全程都跟着剧情走，根本猜不到结局。而且演员的演技都太好了，雷佳音演的坏人太棒了，张国立和于和伟也都很有戏份。”

影评人“@电影头条”则表示：“《坚如磐石》是一部成熟的商业电影，它不仅有悬疑的剧情，也有出色的演技，是一部值得一看的电影。”

影片的主演雷佳音、张国立、于和伟等也凭借出色的演技获得了观众的认可。其中，雷佳音饰演的反派角色李志田，更是被许多观众称为“最成功的反派角色之一”。

总体而言，《坚如磐石》是一部质量上乘的犯罪悬疑片，值得观众走进影院观看。

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• 影片的剧情改编自真实事件，这使得影片更加具有现实意义。
• 影片的结尾留下了悬念，为续集埋下了伏笔。
• 影片的配乐也非常出色，为影片营造了紧张的氛围。

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